经市人民政府同意，现将《钦州市打造国内国际双循环重要节点枢纽实施方案》印发给你们，请认真组织实施。
为深入贯彻落实中央、自治区决策部署，加快打造国内国际双循环重要节点，根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西打造国内国际双循环重要节点枢纽行动方案的通知》（桂政办发〔2021〕56号）要求，结合实际，制定本实施方案。
以习新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习赋予广西的“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求及视察广西时的重要讲话和重要指示精神，深度融入“一带一路”，加快融入粤港澳大湾区，积极对接长江经济带，高水平共建西部陆海新通道，推进与东盟国家的开放合作，把钦州的独特优势转化为开放发展优势，努力构建贸易、消费、物流、产业、开放等领域新发展格局，加快实现“国际门户港、自贸试验区、绿色石化业、江海宜居城、小康幸福人”发展愿景。
到2023年，全市社会消费品零售总额占地区生产总值（GDP）的比重达30%以上，工业增加值占地区生产总值（GDP）比重达30%以上。全市货运量和周转量分别达3.6亿吨和390亿吨公里。巩固与东盟的经贸合作，加快融入新发展格局。
——推动中马钦州产业园区升级发展，促进钦州与马来西亚多方位合作，尤其是贸易合作、产业链合作。
——高质量建设自贸区钦州港片区，全力发展保税物流、加工、贸易产业，开展原油、粮食、煤炭等保税业务，培育油品、粮食、水果、木材、矿产品等大宗商品国际、国内贸易集散地。积极地推进人民币跨境使用，加快建设数字化的经济示范中心和面向东盟的人文、教育、医疗、旅游交流合作中心，促进资本、技术、人才等要素自由流动、高效集聚和合理配置。
——促进石化产业链向东盟国家和我国中、西部地区延伸，炼油等初级产业链布局在东盟国家，自贸区钦州港片区侧重发展石化深加工产业，石化终端产品销往国内外，全力打造绿色石化产业基地。
——推进“钦品入湾”，推动钦州农副产品销往广州、深圳、香港、澳门等大湾区重点城市。
——逐步优化口岸营商环境，加密钦州港内、外贸航线，培育钦州港至欧洲、美洲直航航线，全力打造联通全球、面向东盟、服务国内市场的物流干线和国际港口物流集散地，逐步提升钦州港作为国际门户港的地位。
（一）对接国内国际市场，建设面向东盟、对接粤港澳大湾区、辐射西南的区域性消费节点城市。
1. 打造北部湾旅游消费新商圈。擦亮钦州岭南古城、英雄故里、海豚之乡、坭兴陶都等城市旅游名片，围绕钦州文化、旅游资源，大力宣传刘永福旧居、冯子材故居和坭兴陶，快速推进钦州历史背景和文化商业步行街区改造提升，建设中马钦州产业园区免税商城以及三娘湾、五皇岭、那雾山、八寨沟、大东山等康养旅游胜地。推动文旅、康养、游乐、度假融合发展，将钦州打造成为北部湾消费新商圈。（牵头单位：市商务局、市文化广电体育旅游局；配合单位：市发展改革委、市住房城乡建设局、市交通运输局、市市场监督管理局、市统计局、市城管执法局、市投资促进局，自贸区钦州港片区有关部门，钦州出入境边防检查站、钦州保税港区出入境边防检查站，人民银行钦州市中心支行、钦州银保监分局，各县区人民政府、管委）
2. 建设对接粤港澳大湾区主要都市群的跨区域供应链。充分的发挥水果、燕窝、肉类等进口口岸优势，吸引东盟国家商品从钦州口岸入境销往广州、深圳、东莞、珠海、佛山等城市。通过大润发、卜蜂莲花、永辉等大型全国连锁超市和广州、深圳、珠海大型农产品批发商业市场，推动钦州农副产品进入香港、澳门、广州、深圳、东莞、珠海等地，积极创品牌、标准化、扩规模，将钦州打造成为粤港澳大湾区农副产品供应基地。（牵头单位：市农业农村局、市发展改革委；配合单位：市商务局、市市场监督管理局、市外事办，自贸区钦州港片区有关部门，各县区人民政府、管委）
3. 畅通市内外流通。建设完善大蚝、对虾、荔枝、柑橘、香蕉、辣椒、马铃薯等大宗特色农产品产地冷链物流基础设施。推进灵山县仓储保鲜冷链设施示范县和钦南区中国－西部粮食产业园等项目建设。加快培育果蔬、海产品等线上线下融合、内外贸一体化的专业市场。探索创建钦州商超新零售配送公共服务平台。完善和加密乡村快递网络、网点。（牵头单位：市商务局；配合单位：市自然资源局、市交通运输局、市农业农村局、市文化广电体育旅游局、市市场监督管理局，自贸区钦州港片区有关部门，市邮政管理局，各县区人民政府、管委）
4. 培育新型消费。建设钦州电商直播基地，加快发展白石湖数字化的经济创新中心基地。引导本土电商企业、超市、便利店以“线上接单、线下配送”形式培育社区电商。做强蚂蚁洋货品牌，扩大市场占有率。推动实现第五代移动通信（5G）网络对核心商圈全覆盖，加快区块链应用。鼓励学校和社会力量开发在线教育资源，建设一批互动课堂、录播教室等信息化设备设施。在三娘湾、八寨沟、五皇岭等重点旅游景点发展智慧旅游，构建线上线下双结合的景区消费模式。支持建设互联网医院，打造集在线诊疗、药品供应、患者管理、互联网创新医学学术为一体的“互联网+医疗”服务新模式。（牵头单位：市商务局；配合单位：市教育局、市工业和信息化局、市文化广电体育旅游局、市卫生健康委，自贸区钦州港片区有关部门，市邮政管理局、市无线电管理处，各县区人民政府、管委）
5. 优化消费供给。带领企业申报“桂字号”、“广西老字号”品牌，助推“桂品出乡”和老字号提质扩容。全面推动“三品一标”农产品信息追溯体系建设。加快发展整车、粮食、肉类、水果、毛燕、活牛等特色大宗商品贸易。加快建设中马钦州产业园区国家外贸转型升级基地。支持我市公司参与制（修）订国际标准和国家标准。实施统一市场准入规则，激活非公有制企业活力。畅通消费者维权渠道，强化守信联合激励和失信联合惩戒，营造“诚信经营、守信服务”的良好环境。（牵头单位：市商务局、市农业农村局、市市场监督管理局；配合单位：市工业和信息化局，自贸区钦州港片区有关部门，钦州银保监分局，各县区人民政府、管委）
（二）主动对接国家发展的策略，构建“粤港澳大湾区/西南中南西北－北部湾经济区－东盟”跨区域跨境产业链枢纽节点。
1. 主动承接东部产业转移。实施“加工贸易+临海产业”、“加工贸易+电子信息产业”行动，组建粤港澳大湾区加工贸易产业驻点招商团队，重点引进就业岗位多、发展前途好的加工贸易有突出贡献的公司。培育一批主业突出、具有较强行业引领能力和市场竞争力的电子信息、新能源、新材料有突出贡献的公司。（牵头单位：市工业和信息化局、市投资促进局；配合单位：市发展改革委、市商务局，自贸区钦州港片区有关部门，各县区人民政府、管委）
2. 推动西部陆海新通道开放发展经济带建设。加快华谊化工、恒逸化工、泰嘉玻璃、中伟新材料等项目和森工家具园、钦州高端精细化工业产业园建设。实施国内外港口物流信息合作、探索建立航运发展指数等创新事项。深化与四川、重庆、贵州、甘肃、湖南、陕西的战略合作，发展面向西南的特色商品贸易。逐步推动原油、粮食、煤炭、矿石、木材、橡胶等大宗货物和榴莲、燕窝等东盟特色消费品从钦州港进出口，建设专业交易市场。加快川桂产业园建设，争取贵州、重庆、甘肃等在钦州港建设临海产业园、物流园，探索发展“飞地经济”。（牵头单位：市发展改革委；配合单位：市工业和信息化局、市交通运输局、市商务局，自贸区钦州港片区有关部门）
3. 优化境外产业布局。与马来西亚、新加坡、文莱、越南等东盟国家开展石化、装备制造、汽车、海洋渔业等国际产能合作。支持华谊、恒逸、中船等大规模的公司融入中国－东盟跨境产业链，推动产业链关键环节布局在钦州。探索与日韩、欧洲等开展石化、装备制造产业合作。打造中马“两国双园”升级版，升级发展燕窝产业，创新棕榈油贸易，构建金融、医药、电子信息等跨境产业链。（牵头单位：市商务局，自贸区钦州港片区有关部门；配合单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市农业农村局，钦州海关、钦州港海关，各县区人民政府、管委）
4. 完善跨境产业链服务体系。支持设立面向东盟的跨境产业链投资基金、风险投资基金、研发中心、结算中心等，发展供应链金融、跨境物流等跨境服务链。利用港澳专业服务和海外商业网络优势，推动与港澳企业联手开拓东盟和“一带一路”市场。推动更多跨境技术转移、知识产权交易、法律咨询、货代报关等企业落户自贸区钦州港片区。（牵头单位：自贸区钦州港片区有关部门；配合单位：市商务局、市市场监督管理局，市邮政管理局，人民银行钦州市中心支行、钦州银保监分局）
（三）以高水平共建西部陆海新通道为牵引，建设连接东盟和国内市场的港口型国家物流枢纽。
1. 完善西部陆海新通道海铁联运物流体系。重点建设钦州铁路集装箱中心站海铁联运服务中心、钦州中心站自动化远程操控龙门吊、中国－东盟海铁联运钦州转运中心等项目。快速推进钦州港集装箱10－20万吨级码头等大型化专业化码头建设，突破钦州港20万吨级进港航道基础设施瓶颈。推动大榄坪、金鼓江等作业区5个以上码头泊位对外开放。开通钦州港至欧洲、非洲、北美洲等洲际航线。加快港口多式联运设施建设，推动港口集疏运通道与区域铁路、公路骨干网络相互连通。开通冷链集装箱班列，建设辐射西南地区的区域性冷链运营中心。提升北部湾国际门户港航运服务中心功能。（牵头单位：市发展改革委；配合单位：市交通运输局、市海洋局，自贸区钦州港片区有关部门，钦州海事局、北部湾港口管理局钦州分局）
2. 提升面向东盟的物流运营水平。支持钦州港至波兰、德国等国家重点城市中欧班列常态化运营。常态化和规模化开通钦州港至新加坡班轮航线，加密钦州港至越南海防港、胡志明港和马来西亚关丹港、泰国林查班港等班轮航线，探索开行钦州港至马来西亚巴生港公共班轮。吸引环北部湾航线以钦州港作为中转枢纽港，发展到东盟的国际中转业务。推进钦州港冷链保税交易中心建设。推进大宗货物运输“公转铁、公转水”，推动多式联运“一单制”改革。推进钦州港大榄坪南作业区、勒沟作业区智慧湾卡口系统建设。推广实施“两步申报”通关范围，开展进口货物“船边直提”和出口货物“抵港直装”。逐步推动口岸提效降费。推动平陆运河建设。（牵头单位：市发展改革委、市交通运输局；配合单位：市商务局、市市场监督管理局，自贸区钦州港片区有关部门，钦州海关、钦州港海关、北部湾港口管理局钦州分局）
1. 打造“两国双园”国际产能合作示范区。打造汽车、电子信息、生物医药、绿色化工、特色产品、加工贸易等跨境产业链。推动国内外汽车企业以“双园”为基地，布局汽车产业链供应链。建设中马钦州产业园区电子信息产品出口基地。谋划建设中国－马来西亚国际大数据中心、中国－马来西亚信息服务中心。推动建设中马数字自由贸易区，构建跨境数字化的经济合作服务链。依托“两园两港”，创新能源、化工产业链合作模式，构建优势互补的绿色石化产业链。（牵头单位：自贸区钦州港片区有关部门；配合单位：市发展改革委、市住房城乡建设局、市交通运输局、市商务局、市卫生健康委，市贸促会，钦州海关、钦州港海关）
2. 打造双向投资高地。综合用好RCEP等经贸新规则，加大招商引资力度，力争全市3年内实际利用外资达9亿美元。全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，鼓励外商投资教育等新开放领域。推进与粤港澳大湾区在金融、物流、法律、医疗、检验测试认证等现代服务业方面的合作。支持本地海产养殖加工公司“走出去”，与越南、文莱、东帝汶等国家开展渔业合作。加快马中关丹产业园等境外园区建设。鼓励我市企业与粤港澳大湾区企业“抱团出海”。加大“走出去”风险保障服务力度。（牵头单位：市商务局、市发展改革委、市投资促进局；配合单位：市工业和信息化局、市农业农村局、市市场监督管理局、市行政审批局、市外事办，自贸区钦州港片区有关部门，人民银行钦州市中心支行、钦州银保监分局，各县区人民政府、管委）
3. 高质量建设自贸区钦州港片区。将建设自贸区钦州港片区作为全市开放发展的“头号工程”。主动对接RCEP等国际经贸规则，深入推动投资、贸易、产业合作、金融开放、营商环境等领域制度创新试点。深化与东盟国家在通关、认证认可、标准、计量等方面的合作。推进中马钦州产业园区金融创新试点和跨境人民币双向流动便利化。推动合格境外有限合伙人（QFLP）项目在自贸区钦州港片区落地。（牵头单位：自贸区钦州港片区有关部门；配合单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市商务局、市市场监督管理局，钦州海关、钦州港海关，人民银行钦州市中心支行、钦州银保监分局）
1. 完善跨境金融服务体系。加大宣传力度，扩大人民币在对外贸易、直接投资、跨境融资中的使用。鼓励与东盟国家大宗商品贸易、国际产能和装备制造合作中使用人民币计价结算。建立中马钦州产业园区金融创新试点企业“白名单”，提高实体需求与金融供给的匹配度。建设高等级金融安全体系，打造面向东盟的金融运营、财富管理、金融信息、交流培训等服务基地。引导银行保险机构进驻自贸区钦州港片区，在资源、授权、政策等方面予以倾斜和支持。（牵头单位：人民银行钦州市中心支行；配合单位：市商务局，自贸区钦州港片区有关部门，钦州银保监分局，各县区人民政府、管委）
2. 提升科学技术创新能力。规划建设北部湾大学科技园，申报自治区级、国家级大学科技园。对接粤港澳大湾区，开展科学技术创新资源共享、科学技术人才交流、科技成果转移转化等合作。建立北部湾三市一体化科学技术创新合作模式。推动与马来西亚等东盟国家开展科学技术研发、教育培训交流合作，推动共建“两国双园”科技孵化基地。争取建设自治区级、国家级自主创新示范区，在新兴起的产业集聚、产学研合作、科技服务业发展、国内外创新合作等方面开展探索。（牵头单位：市科技局，北部湾大学；配合单位：市发展改革委、市市场监督管理局、市外事办，自贸区钦州港片区有关部门，各县区人民政府、管委）
3. 加快面向东盟的数字基础设施建设。支持面向东盟的超算中心、人工智能算力中心、云计算平台和物联网平台建设。将钦州华为数字小镇作为华为服务外包基地，建设中国－东盟（钦州）服务外包产业基地。建设中马钦州产业园区北斗及遥感卫星应用创新创业基地，推动北斗卫星应用布点建设。（牵头单位：市发展改革委；配合单位：市科技局，自贸区钦州港片区有关部门，各县区人民政府、管委）
4. 加快人才集聚。鼓励外籍人才和留学生在钦州创业就业，放宽外籍人才在年龄、学历、工作经历等方面的限制。实施“筑巢引博”、“海鸥计划”等项目，凝聚高新技术、金融、建筑等方面急需的领军型创新人才。优化高品质人才安家落户、创新创业、科学研究、深造发展等政策。与东盟国家高校探索建立人才教育培训联盟和教育基地。支持北部湾大学设立医学院，为钦州医疗卫生事业提供人才支撑。（牵头单位：市人力资源社会保障局、市教育局，北部湾大学；配合单位：市发展改革委、市科技局、市住房城乡建设局、市卫生健康委，自贸区钦州港片区有关部门，各县区人民政府、管委）
5. 拓展面向东盟的人文、教育、医疗、旅游交流合作。在钦州、关丹“两市双日”框架下，多形式举办交流活动。拓展国际姐妹港合作内涵，开展教育、文化、体育等互访交流活动。规划建设北部湾高等级航运人才培训基地，打造面向东盟的全国海员集散基地。积极培育创建中马钦州产业园区国际医疗服务集聚区，助力中国－东盟信息港建设。（牵头单位：市外事办、市教育局；配合单位：市文化广电体育旅游局、市卫生健康委，自贸区钦州港片区有关部门，各县区人民政府、管委）
（一）加强组织领导。各县区、各有关部门要将打造国内国际双循环重要节点枢纽工作列入重要议事日程，加强对各项工作的统筹协调，形成强有力的贯彻执行体制机制。要结合工作实际，扎实推动一批重要项目和标志性工程取得实质性进展。
（二）强化政策保障。各县区、各有关部门要研究出台促进打造国内国际双循环重要节点枢纽相关支持政策，加大财政扶持力度，加强金融信贷服务，统筹各级财政资金和地方政府债券支持合乎条件的跨区域跨境产业链供应链打造和平台建设。各县区要完善土地储备管理机制，充分保障相关重点项目用地供给。
（三）抓好跟踪落实。各县区、各有关部门要于每年12月10日前将贯彻落实情况报送牵头单位。各牵头单位于每年12月20日前将年度贯彻落实情况报送市商务局汇总，经市人民政府审定后报自治区商务厅。
（四）营造发展氛围。市商务局要会同宣传部门制定钦州市打造国内国际双循环重要节点枢纽专项宣传计划，及时报道相关工作进展和成效，积极营造良好舆论氛围。
建设75万吨丙烷脱氢制丙烯（PDH）、30万吨丁醇、40万吨丙烯酸及酯、8万吨甲基丙烯酸甲酯（MMA）、18万吨苯酚丙酮、18万吨双酚A及相关配套设施
建设7.5代膜晶体管液晶显示生产线万平方米厂房及相关配套设施，年产超薄玻璃基板180万片
项目分三期建设，一期总面积约11万平方米，投资8.26亿元，建设一街五中心；二期总面积约19万平方米，投资8.66亿元，建设高端产业区、综合示范区等；三期总面积约24.3万平方米，投资7.08亿元，建设人才公寓等配套设施
建设公共服务中心、标准厂房、冷库及相关配套设施，总建筑面积约27万平方米
建设大型集装箱空重箱前沿堆场、海铁联运枢纽场站、外贸空箱中转基地、仓储区与区域分发配送中心、冷链物流基地及相关配套设施
建设保税仓库、普通仓库、冷链仓库、集装箱拆装库及相关配套道路（长760米、宽25米），总建筑面积约5万平方米
建设冷藏储存库、监管查验库、集装箱制冷堆场、配送区、冷链装备采购等配套工程，总建筑面积约3.3万平方米
街边商铺立面修缮、加固、管线提升，改造装修电影院、房管所、苏廷有故居，建设立体停车场，整治、提升钦江西岸，优化路面（河堤路上下阶梯、路面贴砖、路口拓宽），景观雕塑小品绿化、亮化等
新建2个10万吨级自动化集装箱泊位（水工按靠泊15万吨级集装箱船设计），设计年通过能力120万标箱
已建2个7万吨级多用途码头（水工结构按10万吨级集装箱船舶建设），为满足自动化集装箱装卸要求，对堆场、设备等相关配套工程进行集装箱自动化改造，改造后，设计年通过能力达83万标箱
全长7.637千米，桥梁总长6.007千米（主桥长1.198千米，西引桥长2.185千米，东引桥长2.624千米），扬帆立交主线千米单跨双铰悬索桥，满足2万吨邮轮通航要求；设计速度100千米/小时，建设标准为双向六车道一级公路
全长5.03千米，其中主桥长1.386千米，引道长3.644千米，主桥为（85+2×160+85）米预应力混凝土连续梁桥，满足500吨级海轮通航要求。采用双向六车道一级公路建设标准，设计行车速度100千米/小时
中山路（新兴路至一马路段）和占鳌巷（三马路至苏廷有旧居段）沿线道路提升改造、沿街商铺外立面修缮和住宅加固，包括沙尾街冯子材故居、城内街思源公园、古城墙东城门范围、广州会馆、旧第一旅社、四座英雄雕塑（小董起义、苏三娘、黄明堂、岳霖）等
打造以集装箱业务为主的综合性一站式环保型联运服务中心，具备有色金属交割及冷链物流中转等功能
建设跨境电子商务展示中心、产业孵化、产业设备设施配套等，总建筑面积2.6万平方米
建设仓库、集装箱堆存及拆装场地、安装翻箱机、取堆料机等设备，总建筑面积2.7万平方米
钦州铁路集装箱中心站海铁联运服务中心（西部陆海新通道建设成果展示中心）项目
建设海铁联运服务中心5000平方米，配套建设西部陆海新通道建设成果展示中心1000平方米，总建筑面积6000平方米
建设市政道路（包括滨河东路青年水闸至五桥段、滨河西路青年水闸至五桥段）4千米，配套建设停车位、新能源充电设施、古龙窑文化传承配套设施、古博易场公厕、无障碍设施、亲水步道入口、停车场及园林绿化景观等配套设施
