系统作为杭州市电子政务平台的一个重要的组成部分，与整个电子政务平台一起进行统一设计、统一建设、统一管理。采用电子政务平台统一的安全体系结构，确保其安全性和可靠性。实现与杭州市电子政务平台的其他各个子系统包括办公自动化系统实现无缝集成，符合国家的政务标准，实现信息共享，充分的发挥系统的作用和效益。使用先进的、成熟的技术，并能在将来实现系统的平滑升级。

  本设计中的电子政务视频会议包括信息化平台接口和分级的基本视频会议系统两部分。

  电子政务平台是一个综合信息平台，它集办公自动化、视频会议、视频点播、信息发布等政府应用为一体，同时数据总线的可扩充结构，为政府的其它应用提供了综合接口，使所有的应用能够在统一的平台上应用。模块化结构是总系统的核心框架，每个模块可以单独使用，系统之间通过中间件相连。视频会议系统作为电子政务平台的有机组成部分，它与政务系统中其它部分有着紧密联系。具体关系如下：

  l 网络站点平台接口：网络平台应为视频会议系统预留足够的带宽；网络互联性要求，市政府中心局与各会议中心间具有可寻址的IP地址。

  l 管理平台接口：用于用户通过电子政务系统管理视频会议系统，如会议预约，会务管理，会议记录，帐户管理，权限管理，与信息发布接口等。

  l 资源平台接口：提供视频会议系统与政务系统多媒体数据库的交互接口，包括会议系统的视频和音频数据记录与回放工具，信息记录格式定义，会议资源查询和管理接口，信息交换协议等。

  l 安全平台接口：身份认证接口，安全准入接口，安全控制接口，会议资料加密接口。

  这些平台接口必须与整个电子政务平台一起予以设计，保证系统的统一性和整体性。

  城市有若干个区，市政府有多个直属部门，并和中央、省政府及多家市直属单位有信息往来，共计终端数在几百个。系统在设计上应最大限度地考虑使用范围的扩展和各级部门在会议使用上的相对独立性，必须从未来发展及整体规划的角度来考虑，所以在方案设计上应采用可直接升级为多级级联MCU会议模式，构建分级的政务视频会议系统，将系统扩展到市政府各部门和各区县政府部门及各个政府部门下属的职能部门等，利用MCU作为中心单元构建级联型会议系统，构成系统的主要设备为：

  l MCU: 是多点视频会议系统的关键设备，它从来自各会议场点的信息流，抽取出音频、视频、数据等信息和信令，再将各会议场点的信息和信令，送入同一种处理模块，完成相应的音频混合或切换、视频混合或切换、数据广播和路由选择、定时和会议控制等过程，最后将各会议场点所需的各种信息重新组合起来，送往各相应的终端系统设备。MCU配备在市政府网络中心。

  l 网闸（Gatekeeper）：又称网守，网闸在分组交换网络中主要提供准入控制和地址翻译功能。主要具有以下功能：提供会议带宽管理和会议准入控制；目录服务；控制其它网络区域的网闸协同工作，召开网络区域之间的会议。网闸也配备在市政府网络中心。

  l 会议终端：从产品形态上看，终端系统分为桌面式会议终端和会议室型会议终端两大类。桌面式会议终端成本低、使用起来更便捷等特点，适合个人办公使用和召开小规模的会议。会议室型终端配备有高品质变焦镜头、高保真音响、大屏幕彩电或投影等外部辅助设备，加上视频的前处理/后处理器，使得画面画质更清晰、达到更好的会议效果，适合召开较大规模的会议。会议室终端适用于会议室，几个到几十个与会人员的环境。广播终端是单向接收终端，它可以接收会议的图象与声音，但是不能发送图像与声音。广播终端能够适用于只需要单向传递信息的场合，例如上级向下级传达政策等场合。移动终端是在桌面型终端的基础上，配上无线接入卡和无线发射装置，可以在一定地区范围内移动加入会议。会议终端配置在视频会议中的本地会议场点和各分会场点。

  在市委、市政府机关的会议室设置中心会场，在各行政区及市直属部门设置二级会场，在直属单位及基层单位设置三级会场。按照统一设计、分步实施的原则，本着先主后次、先近后远、先固定后移动、先基本功能后综合应用的指导思想进行实施。系统示意图如下所示。

  在市政府的中心会场设置中心MCU和一级网闸，并在市政府的主要会议室设置会议室型终端，中心会场主要在市政府及各区及市局机关之间召开大型跨区域视频会议。二级会场配置二级MCU和二级网闸，配备适当数量的会议室型终端和桌面终端，二级会场主要在区和局机关内举行中小型会议。三级会场适合在直属和基层单位召开单位内部小型研讨会。各级会场既可以举行独立的系统内部会议，也可以联合起来举行大型的全体会议。

  通过分级方式实现整体结构的分布式管理。在一个跨地域范围的大规模会议系统中，能采用通过一级主MCU来控制二级MCU、二级MCU控制三级MCU的树型结构，各级MCU相对独立管理其所在范围的会议终端，从而能够实现召集大型会议的方便高效，在上级MCU的统一管理下各级相对独立管理，避免了单个MCU管理多个区域、部门的繁琐和不便以及因各部门的网络差异，如不同网段、不同带宽等情况所带来的对性能的影响，同时也不会因某个局域范围的故障而影响整个会议系统。而且在这种方式下，会议终端的增减应该更方便，可以用即插即用的方式来根据自身的需求灵活安排。

  l 技术先进性。总体方案设计先进，系统关键设备选用基于IP的网络视频会议产品，符合当前视频会议系统发展趋势。在技术上严格遵循作为网络视频会议系统的国际标准ITU-T H.323系列协议，并与其它厂家的网络视讯产品之间拥有非常良好的互操作性。

  l 系统功能设计合理。核心技术和主要设备拥有自主知识产权，特色明显，能够完全满足市政府视频会议功能需求。系统具备多媒体通信应用平台的特性，扩展性强，升级方便。

  l 系统定制能力和二次开发能力。在政务信息化建设中，视频会议系统必须是整个电子政务平台的一个有机的组成部分，要具备和平台中别的部分的良好的交互性和兼容性，系统只有拥有非常良好的定制能力和二次开发能力才能满足需要。

  l 良好的性价比。在价格一定的前提下，要求在图像分辨率、传输帧率、传输延时、唇形同步以及会议功能等综合性能指标上均达到国际同种类型的产品的先进水平。

  l 产品适用性。大多数表现在：丰富的会议管理功能，符合国情的会议模式，根据中国情况，增强主席控制功能，如广播功能，画面切换等，便于主席组织控制会议的进行；设置大会发言功能和会议讨论功能，更适合国内用户使用。

  l 产品安全性。由于网络视讯会议系统属于网络产品，特别容易成为安全上的隐患。因此，政府机关等部门基于安全上的考虑，要求视频会议系统的实施及使用不会给国家的信息安全带来任何隐患。

  l IP可视电话功能。可实现点对点的IP可视电话功能，通过拨打对方IP地址或在电话簿预存对方的名称和IP地址来拨号。该种通讯方式，能实现加强员工相互沟通的效果，节省长途电话费用的目的。

  l 快照录像功能。视频会议系统提供的会议录像功能，能够准确的通过需要录制会议过程。能方便再现会议全过程，实现自动的无纸会议记录。同时会议系统还提供照相功能，能随时截取在会议中的图像。

  l 任选多画面。中心会场和多个分会场可以在各自地点共同召开视频会议, 具有单、多画面切换功能。在单画面模式下，支持画中画功能，能同屏显示异地和本地视频。多画面模式下，在各会场能通过显示多个画面的全屏幕同屏显示功能。主会场能任意切换选择各分会场画面，各分会